2022 巴西總統大選 – 極左與極右派的對決,東山再起的前總統-EP 16

再次來到每週一點深度分析的系列文章,這週主題是 2022 巴西總統大選。2022 年 10 月 30 號,巴西在經過第二輪總統投票之後,宣布由前總統、左派魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)擊敗現任總統、右派的波索納洛(Jair Bolsonaro)贏得本次總統大選,重回總統寶座。

前情提要:巴西的總統選舉制度

在開始談這件事情以前,我們要先認識一下巴西的總統選舉制度,以讓大家更好的去理解接下來文章中的內容。

四年一度,兩輪選舉制

巴西的總統選舉是四年一次,並且採兩輪選舉制度。如果在第一輪的時候沒有任何一位候選人得票率過半,則會由得票率第一和第二高的候選人進行第二輪的選舉。

在 2022 的總統大選中,第一輪的投票結果是魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)以 48.43% 得票率贏過波索納洛(Jair Bolsonaro)的 43.20%,但並未超越 50% 當選門檻,因此兩人必須進行第二輪決選分出勝負。

而在 10/30 號公布的第二輪投票結果,則是由魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)以 50.9% 對上波索納洛(Jair Bolsonaro)的 49.1%,驚險勝出,成為新的巴西總統。

巴西的重要性

很多人在聽到這則消息的時候,會下意識地將其當作一個可有可無的資訊。畢竟,巴西遠在拉丁美洲,和台灣也沒有什麼直接的貿易、軍事方面的往來,會有這種想法也無可厚非。

我起初也是這樣想的,但在我聽完 New York Yimes 對巴西對全球的重要性提出解釋之後,我開始思考這次大選結果會帶來什麼影響。

熱帶雨林的保護

如今全球正致力於解決氣候變遷的問題,近期招開的 COP 27 氣候峰會也是大家關注的焦點。而亞馬遜熱帶雨林,這個位於巴西的重要自然資源,人稱「地球之肺」的地方,也扮演著舉足輕重的角色。

而兩位巴西總統候選人對於熱帶雨林卻有著截然不同的想法:

魯拉:保護熱帶雨林,使其不被過度砍伐

在盧拉擔任巴西總統的兩個任期(2003-2010)期間,他通過遏制該地區的非法採伐,採礦和養牛,監督亞馬遜森林砍伐速度的降低,保護亞馬遜在緩解氣候變化的努力中發揮了巨大作用。

魯拉也承諾,在他當選之後,會繼續推動保護亞馬遜森林的政策。這也讓許多致力於氣候變遷的科學家,在立場上偏向支持魯拉。

波索納洛:公開支持在亞馬遜河的商業勘探

而雖然在波索納洛在 2018 年大選中獲勝之前,亞馬遜雨林的破壞率已經上升,但從 2019 年 1 月他宣誓就職以來,破壞速度有相當大的加快:巴西亞馬遜環境研究所今年早些時候發佈的一份報告稱,在波索納洛政府的監督下,森林砍伐增加了近 57%。

波索納洛認為,那些限制他們開墾雨林的先進國家,是因為自己已經得到好處了才可以站在道德制高點。身為巴西的總統,他有義務將資源利用最大化,以促進經濟成長為優先。而這個說詞也被認為是輕視氣候變遷議題的態度。

小結:大選結果將影響氣候變遷議題

由於亞馬遜熱帶雨林對於全球的氣候實在過於重要,因此,這次大選的結果也將為此帶來重大影響。一旦是由鼓勵開墾、盜採雨林的波索納洛獲勝,那麼,這個世界上最大的熱帶雨林將會受到近一步的破壞。不過好在最後是由魯拉勝出,讓不少人鬆了一口氣。

圖片來源:Pixabay

世界前 15 大經濟體

我原本認為巴西仍然是個落後的發展中國家,但在仔細了解現況之後,我發現其實巴西在經濟實力上,也在全球當中佔有一定程度的影響力。

巴西是大豆、牛肉和鐵礦石等大宗商品的主要生產國,也是美國和中國的主要貿易伙伴。因此,一次動亂的選舉,或選舉後出現動亂,是一種也引起國際關注的可能性。

輸不起的波索納洛?

之所以會這樣說,是因為在這次總統大選以前,現任總統波索納洛就曾多次「毫無根據」的質疑巴西的總統投票系統,對其屢屢提出不信任的言論。

而許多研究巴西政治關係的學長則認為,這項舉動很顯然是在挑戰巴西的民主制度。有著「熱帶川普」之稱的波索納洛,很可能會像他的偶像一樣,在選舉失敗後鼓吹支持者引起騷亂,試圖讓結果無效或重新進行選舉。

果不其然,在選舉結果出爐之後,波索納洛對結果保持沉默的態度,也讓他的支持者上街頭抗議。其中,特別是卡車司機的舉動讓全國不少地方陷入混亂。(後續針對波索納洛的介紹會解釋為何卡車司機會支持他)

【延伸閱讀】巴西卡車司機封堵道路抗議大選結果 現總統仍保持沈默

承認敗選:一切都結束了嗎?

不過,好在事情並沒有走向最壞的那一面。在 11/2 時,波索納洛終於公開表示會與魯拉總統當選人的團隊辦理交接的手續。原本國際政壇認為,如果波索納洛可能不承認自己敗選的結果,從而將引發重大憲政危機的陰霾,總算煙消雲散。

不過,由於這起事件在這週才剛告一段落,所以後續會不會有其他的變數都還很難說。我目前在 CNN、BBC 上看到的報導也都沒有太多著墨,可能要等一到兩週後,由專業的學者針對現況做出解釋會比較明朗。不過目前可以當作巴西的這場激烈選戰總算告一段落,暫時鬆了一口氣。

魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)簡介

前情提要完了以後,我想針對這次的兩名候選人生平,向大家做簡單的介紹。我們先來看這次成功贏下總統寶座的魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)。

魯拉可以說是巴西政治界的傳奇人物,在過去擔任巴西總統的過程中,成功帶領巴西走出貧窮,並幫助大量巴西人民擺脫貧困生活,在當時擁有 80% 以上的支持度,堪稱歷史上最受歡迎的總統。

魯拉 – 圖片來源:中時新聞網

貧困小子到一國元首

魯拉的生平也相當具故事性,出身於巴西東北的貧困地區,小時候曾經當過擦鞋童以協助維持家計,之後也曾到工廠做工。曾經在事故中意外失去左手小拇指,這也成為了魯拉貼近勞動階級的象徵。

而在進入工廠工作之後,魯拉親身經歷的工人的低薪日常、被軍事政權壓迫的惡劣環境,開始投入到街頭勞工運動中,在 1979 年領導了一系列巴西軍事獨裁時期規模最大的罷工行動。這個行為也讓他成為了工黨領袖,並於 1980 年創立巴西勞工黨,正式踏上政壇之路。

而後魯拉也在 1989 年投入總統大選,雖然在 1989年、1994年、1998 年,魯拉三次參選總統選都落敗,可這並沒有澆熄他從政的念頭。2002 年,魯拉再度挑戰總統大位,成功以巴西首位工人階級總統之姿就職,成為中下階級的希望,帶領巴西政治從保守主義轉型,走向擁抱左派與勞動階級利益的道路。

【延伸閱讀】從擦鞋童、工會領袖到巴西總統!魯拉傳奇續演 挪威:將恢復亞馬遜雨林保護計畫

創造巴西「黃金年代」

在魯拉上任之後,他開始大力推動社會制度的改革,包含家庭補助金、零飢餓計畫等等,在他的兩任任期 2003~ 2010 年間,致力於協助巴西的貧困家庭過上更好的生活,讓窮人家的孩子也有上大學的機會,並拉高了工人階級的地位。

同時,魯拉在經濟發展與財政穩定上也有很大的貢獻,投入大量資源於振興巴西的石油業,一度讓其晉升為全球第七大經濟體。此外,魯拉也積極參與國際重大議題,在伊朗核協議與氣候變遷議題中,發揮重要作用;並且爭取到主辦世界盃足球賽與夏季奧運會的機會,成功讓巴西躍上世界舞台。

世界銀行(World Bank)數據顯示,巴西的人均 GDP,在魯拉任職期間增長三倍,在南美洲地區一支獨秀。2011 年魯拉卸任時,支持度超過 80%,就連前美國總統歐巴馬都盛讚魯拉是「地球最受歡迎的政治人物」,許多巴西民眾也都相當感念魯拉執政的「黃金年代」。

深陷政治醜聞而鋃鐺入獄

本以為魯拉能就此風光的過完這一聲,在歷史上留下濃厚的一筆。可是,在 2017 年時,魯拉被指控收受賄絡,儘管他一直堅稱這些指控都是虛構的,但捲入相關案件,還是為魯拉多年來的好形象,蒙上一層陰影。

在 2018 年的時候,魯拉被判刑 12 年,起因正是這個被他稱為是子虛烏有的收受賄絡事件。而這件事也引來魯拉的支持者抗議,更有人認為這是有心人士在「政變」。為此,魯拉在獄中度過 580 天,政治生涯一度告終;一直到 2021 年巴西聯邦最高法院確定廢止魯拉有罪判決的決定後,魯拉的政治權利才被恢復。

「我在監獄裡保持冷靜,像曼德拉準備了27年那樣,做好自己的準備。」而出獄後的魯拉,不斷將自己與「歷經囹圄後更茁壯」的政治家做連結,包括曼德拉、甘地與馬丁路德金恩等人。

政壇不死鳥:重回總統寶座

當時在看到魯拉入獄之後,許多人都認為,他的政治生涯會就此結束。沒想到時隔四年,他再度坐上總統的寶座,在第二輪的總統票選中,以 50.9% 的得票率,險勝對手的 49.1%,在這場激烈的選戰中勝出。

從年事已高、深陷醜聞到現任總統握有優渥資源的不利條件下,魯拉最終還是贏得這此大選。這也讓大家側面得知現階段的巴西對於現任總統波索納洛的不滿,因此寄望魯拉能帶領他們重回過去的「黃金年代」。

同時,在政策上,魯拉支持保護亞馬遜雨林、解決疫情後的貧困問題與降低通膨等政策也都深受選民喜愛,過往優秀的政治表現也試選民願意相信他的原因。「政壇不死鳥」也成了現在外界稱呼他的外號,受之無愧。

波索納洛(Jair Bolsonaro)簡介

接著我們來看現任總統波索納洛(Jair Bolsonaro)的介紹。

波索納洛是軍人背景出身,相較於前總統魯拉,他並沒有太多令人印象深刻的政治經歷。在 1977 年到 1988 年間都在軍隊服務,直到 1988 年才透過基督教民主黨的選舉在熱內盧當選市議員,正式進軍政治界。

波索納洛 – 圖片來源:鉅亨網

風格極端的「熱帶川普」

正如我前面所提,波索納洛其實在當上總統之前,並沒有太大的影響力。唯一令人印象深刻的點,反倒是他經常大放厥詞,加上許多主張及觀點與美國總統川普接近,被西方媒體封他為「巴西版川普」「熱帶川普」(Trump of the Tropics)。

為了讓大家更認識自己,他更是經常在電視節目上宣傳他的理念,他捍衛傳統家庭和宗教價值,支持槍枝合法,反對任何毒品合法化,也反對擴大現行墮胎範圍。

而他的的保守態度和爭議言論,博得激進派選民好感;他的強硬形象和以暴制暴的觀點,也被解釋為軍人出身、個性鮮明,富膽識和魄力解決貪腐和公共治安等問題。支持者相信波索納洛可以重建倫理道德秩序,進而將他奉為「神話」(Mito)。

這樣子的形象塑造,也讓他在 2018 年的時後順利當選巴西總統,開始為期四年的任期(原本那時候魯拉也有要出來選,但因為深陷醜聞而無法參與,讓波索納洛趁機上位)

慘不忍睹的政績

其實在巴西過往的總統當中,大部分都可以順利連任,而為何這次波索納洛會慘遭滑鐵盧?很大一部分原因就是他做的實在不好。

他的極右派、民粹、反智作風確實讓他有不少忠實粉絲,但是在經濟發展、環境保護、氣候變遷、新冠疫情等地方,政績都慘不忍睹。同時,荒腔走板的言論,貪腐醜聞頻傳,也都讓許多民眾對其感到不滿,才有了這次的失敗。

忠實支持者:卡車司機

前面有提到,在波索納洛敗選之後,他的支持者在「卡車司機」的帶領下,在全國各地展開抗議行動。那麼,他究竟做了什麼,讓這些卡車司機願意死心塌地的支持他呢?

財政援助計畫

為了爭取這些人的支持,今年波索納洛政府限制了州際燃油稅以降低油價,並在總統大選前幾個月為卡車司機推出了財政援助計畫。再搭配上「熱帶川普」煽動人心的技巧,讓這群人成為忠實的支持者似乎也不是什麼太過令人意外的事情。

卡車司機的力量

2018 年,一場為期 11 天的卡車司機罷工行動讓巴西陷入停頓,食品價格飆升,加油站汽油耗盡,這顯示卡車司機擁有巨大力量,尤其是他們透過社群媒體平台動員的時候。

而在今年的結果出爐後,這群支持者也如預料般的上街抗議。根據《美聯社》報導,10/30 在里約熱內盧州伊塔博萊地區,有卡車司機跪在警察面前拒絕撤離。聖保羅州(Sao Paulo)38 歲的抗議者阿爾梅達(Dalmir Almeida)向《美聯社》表示,罷工 3 天後,他與其他人將駕駛卡車前往軍營尋求支持:「軍隊將支持我們。」

雖說目前波索納洛已經鬆口要進行政權交接,但仍然沒有直接承認失敗,也並沒有要求他的支持者停止抗議,反而樂見其成(這其實也挺合理)。這也讓許多學者與專家擔心,後續是否會引發更多混亂與社會問題,使巴西情況變得更糟。

圖片來源:美聯社

總結

會挑選這件事當作這週的主題主要是想更加認識巴西這個國家,畢竟我的國際觀仍然處於較為狹隘的程度。同時,也是因為在 The Journal、New York Times 上都有陸續聽到對這起事件的看法與報導,這才起了想深入研究這件事情的動機。

總體來說,目前看來巴西的情況似乎已經告一段落,不過我認為,波索納洛並不會這麼輕易的就讓魯拉順利上任。被人稱為「熱帶川普」的波索納洛,同時又是身處在巴西這個民主制度尚未建立完全的國家,在後續會引發什麼樣的連鎖反應,沒有人說得準。

現階段其實巴西的經濟情況也不是很樂觀,疫情帶來的衝擊、高通貨膨脹的壓力也讓人民苦不堪言,若是現在又因為總統大選的結果而進一步造成國內的動亂,我認為最終受苦的還是人民。

希望魯拉政府能先試著將政權移交的事項搞定,確定局勢穩定之後,再開始推動改善經濟、保育雨林的重要政策。在這種混亂的情況下,實在是急不得,希望新政府能順利度過這段過渡期。

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