再次回到每週一點深度分析，這週的主題是 2022 斯里蘭卡經濟危機，在 7 月份時斯里蘭卡宣布破產，總理辭職並逃亡海外，整個國家陷入動盪不安的情況，這篇文章會針對斯里蘭卡的現況與未來走勢做一次深度的分析，也歡迎大家留言分享你們的看法！
斯里蘭卡是一個什麼樣的國家？
斯里蘭卡位於南亞之印度半島東南端，為印度洋島國，東北為孟加拉灣(Bay of Bangal)，西北以曼納灣(Gulf of Mannar)及保克海峽(Palk Strait)與印度相望。斯里蘭卡，古稱作「錫蘭」，擁有豐富物產資源，並以紅茶聞名於世，茶葉品質極佳（相信大家國中小課本都有讀過），銷售至加拿大、美國、歐洲、中東、日本、中國、紐澳及南美等地。
斯里蘭卡經貿概況說明
斯里蘭卡主要出口產品包括紡織品、成衣、茶葉、橡膠製品、寶石、可可亞、觀賞漁業等。主要出口市場有美國、英國、印度、義大利、德國及比利時。
紡織業與茶葉出口
斯里蘭卡主要出口品為紡織品及服裝，其次為農產品（茶葉），主要出口市場為美國、英國、歐盟、印度及俄羅斯。斯里蘭卡並成為世界第三大觀賞魚出口國。紡織品和服裝是斯里蘭卡主要工業出口項目；此外，斯里蘭卡茶葉產量排名全球前三大，因出口茶葉全球市佔率超過九成，為全球最大茶葉出口國。
長期以來，斯里蘭卡出口品主要以茶葉、紡織品為大宗，在全球化市場合併之潮流下將無法因應競爭。斯里蘭卡是全球最大的茶業出口國之一。近年來茶葉對出口有重要貢獻，價格也維持穩定。
旅遊產業
除了上述兩種產業外，觀光／旅遊業在近年也是該國政府重點發展的領域，旅遊業是斯里蘭卡發展迅速的主要部門之一。 近年來都是外國遊客的熱門景點。公元四世紀，中國旅行家法顯曾到訪該島。 政府發展旅遊業的舉措可以追溯到 1937 年，當時他們成立了錫蘭旅遊局（斯里蘭卡以前稱為錫蘭）。 該局於 1939 年因第二次世界大戰而關閉，然後在斯里蘭卡獲得獨立後重新開放。 目前，該國的主要旅遊景點包括美麗的海灘、度假村和古代遺址。
這次的調查也讓我對斯里蘭卡這個國家有了更進一步的認識，畢竟在這之前我真的以為這是個靠賣紅茶維生的國家 XD，也希望大家能對他有多一層的認識！接著就要進入到今天的正題，斯里蘭卡的經濟危機。
現況說明
目前在斯里蘭卡的情形，可用經濟崩潰在形容，整體經濟已經陷入癱瘓，整個國家的外匯存底幾乎見底。早在今年 5 月就不斷傳出「債務違約」的消息，當時政府越來越難以保障燃料、藥品，甚至是糧食等必需品進口。而從 3、4 月初開始，斯里蘭卡首都科倫坡就爆發了抗議物價上漲和物資短缺的示威活動。抗議規模不斷擴大，逐漸蔓延到全國各地。
可以理解，因人們為生活成本飆升到難以負擔而憤怒。斯里蘭卡的食品價格從 2021 年底開始上漲，現在人們為食品支付的費用比一年前高出 50%。許多人連一日三餐都很難保證。另外斯里蘭卡燃料短缺、電力緊張大範圍停電；藥品缺乏讓醫療系統處於崩潰的邊緣。由於缺乏燃料，斯里蘭卡的公共汽車、火車和醫療車輛等基本服務陷入停頓，雪上加霜的是政府也沒有有足夠的外匯進口燃料，我們可以看到新聞上許多居民需要在加油站排隊等購買汽油的窘況，對於身處台灣的我帶來深深的震撼。
由於缺乏燃料，自今年年初以來，斯里蘭卡的汽油和柴油價格急劇上升。6 月下旬，政府下令禁止向非必要的車輛銷售汽油和柴油，為期兩周。這被認為是自 1970 年代以來全世界第一個有此禁令的國家。至今，斯里蘭卡對燃料的銷售仍然有很多限制。燃料短缺導致學校關閉，人們被要求在家工作幫助節約能源。
債台高築｜還不清的國際債務
斯里蘭卡之所以會這麼悽慘，最大原因便是積欠龐大金額的外債，斯里蘭卡政府目前已經積累了 510 億美元的外債。 包括欠中國 65 億美元，中國已開始討論重組其貸款。七國集團，即加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國都曾表示，支持斯里蘭卡重組經濟的各項努力。
世界銀行已經同意向斯里蘭卡提供 6 億美元的貸款，而印度則提供了至少 19 億美元。國際貨幣基金組織（IMF）正在討論可能提供 30 億美元的貸款。但這需要一個穩定的政府，可以提高利率和稅收，以幫助為交易提供資金，因此任何救助都可能被推遲到新政府上任之後，目前的消息是 IMF 暫緩此金援，要先讓斯里蘭卡提出有建設性的重建計畫才會撥款，這也讓情況愈發不樂觀。
由於積欠的外債金額龐大，今年斯里蘭卡需要支付 70 億美元的債務償還，未來幾年的支付金額也會基本相同，可這個金額已經超過了它們整年度的營收，因此在今年 7 月 18 日，斯里蘭卡宣布破產，將這次的斯里蘭卡經濟危機完整的暴露給世人知道。
那麼，大家肯定會想問，這麼嚴重的情況到底是如何造成的，正所謂冰凍三尺，非一日之寒，我在查閱過眾多資料後，總結出以下三點我個人認為最主要的原因。
一、斯里蘭卡歷史｜與中國間的關係
很大一部分的資料顯示，斯里蘭卡很大的債權國便是中國，有超過 60 億美元是中國借給斯里蘭卡政府的。同時，搭配上上中國近幾年在推動的「一帶一路」政策，積極在東南亞國家進行基礎建設工程的投資，斯里蘭卡國內也有許多和中國有關的建設，其中最有名的就是漢班托塔港，這個經常被媒體拿出來說是中國設下的債務陷阱建案。
漢班托塔港事件始末
漢班托塔港大約是在 2007 年開始規劃，在 2010 年開始有限度地開放營運。第一筆 3.07 億美元的貸款，便是來自中國輸出入銀行（Exim）；但斯里蘭卡獲得貸款的前提是，港口必須交由中國港灣工程公司（CHEC）負責建造。
作為交換，有證據顯示拉賈帕克薩家族也從中國手裡獲取利益，有點像是建商賄絡以爭取得標，然後再把回扣給主辦方，實在是不太正當的手段。而在 2015 年大選期間，中國港灣工程的帳戶至少轉帳 760 萬美元給馬興達（主要執政家族）的競選相關單位；由於反對派候選人可能撕毀跟中國的經濟協議，故中國並不希望反對派勝選，基本上就是透過經濟援助來確保中國能在斯里蘭卡有一定的影響力，這也是為何現在大家都說這件是和中國有所聯繫（因為確實牽扯極深）
如果這座港口最終真的能為斯里蘭卡帶來正面的經濟效益也就罷了，可在建造的過程中，國內不斷有專家開始質疑其可行性。斯里蘭卡官員稱在首都的可倫坡早已有港口，再興建第二個大港的必要性令人質疑；正式營運後的結果也顯示，大部分的船隻寧可選擇前往可倫坡港。到了 2012 年，漢班托塔港一方面持續擴建，工程費繼續攀升，但一方面又難以爭取足夠的船隻入港；相較於可倫坡港該年度有 3667 艘船隻停靠，漢班托塔僅有 34 艘，一看就知道並不沒有發揮原本預期的效果。
時間再來到 2017 年 7 月，至此 6 年內漢班托塔港已經損失了 3 億美元。這時候，中國招商局港口控股公司跟斯里蘭卡港務局（SLPA）簽訂一項協議，該公司以 11 億美元的價格「租借」漢班托塔港，並持有 70% 的股權，可在 99 年的租期內跟 SLPA 共同經營港口。此外，該公司也將於鄰近地區約 1 萬 5 千英畝的土地上打造工業區。
這個協議於同年底正式生效，形同把漢班托塔港移交給中國。當時的總理威克瑞米辛赫稱，斯里蘭卡透過此協議，已經還掉一部分對中國的債務，漢班托塔港也將變成印度洋重要港口。然而，協議簽署之前早有迫遷爭議，更爆發警民衝突；反對人士對中國亦抱持懷疑態度，擔心港口可能淪為中國殖民地或解放軍的基地。就連我也覺得這看起來就像是中國透過這類投資基礎建設的手段，蠶食鯨吞著斯里蘭卡的土地…，但當然，事情的真相究竟是如何，或許只有最核心的幾位官員知道，我們唯一可以判斷的是，這個漢班托塔港的建案，不但沒有替斯里蘭卡的經濟帶來提升，反而加重其債務的累積，最後還需要透過移交港口權與租借土地來指損，這樣看來中國實在是有些不厚道。（關於一帶一路我之後在撰寫一篇文章做說明）
可倫坡海港城建設
而另一項依靠中國貸款的建設案，則是在首都可倫坡沿岸的沙地上建造一座「可倫坡海港城」（Colombo Port City）。據英國廣播公司報導，這項計畫於 2014 年習近平造訪斯里蘭卡時正式公布；官員說這個計畫在南亞是首開先例，不僅將替斯里蘭卡的經濟「改變局面」，還將使可倫坡搖身一變，成為足以媲美新加坡、香港和杜拜的國際金融中心（翻譯：又開始畫大餅）
報導指出，該計畫預計費時 25 年完工，可容納 8 萬名居民，未來還將提供免稅期給投資客和商人。但實現計畫需要填海造陸，斯里蘭卡因此向中國港灣工程公司伸手，獲得 14 億美元投資，並允許該公司在 99 年的租期內，持有 43% 的股權。
雖說由於目前仍在建造階段，無法準確判斷出這個案子的正負面影響，不過，在外債如此高的情況下，還借錢大興土木，實在是有點令人擔憂，更何況牽扯到中國這個近年來動作頻繁的國家，誰也不敢保證一帶一路究竟是個雙贏的政策，抑或是中國吞併周遭國家的方法之一，就現在看來，斯里蘭卡的情況實在令人擔憂，中國已經涉入太多該國的重要建設和經濟層面了。
二、掌權者的貪污腐敗｜家族的無能
當然，若全部將問題歸咎於中國就有些盲目了，我認為最根本的原因，還是在斯里蘭卡自家政府的腐敗。多年來，斯里蘭卡皆是由『拉賈帕克薩家族』在政治中扮演著重要角色，其家族成員在多屆政府中擔任要職。
拉賈帕克薩家族的崛起
拉賈帕克薩家族出過兩位總統，同樣被視為戰爭英雄，戈塔巴雅·拉賈帕克薩的哥哥馬欣達·拉賈帕克薩 (Mahinda Rajapaksa)2005 年當選總統。2009 年，馬欣達宣布打贏了歷時 26 年對抗坦米爾伊蘭猛虎解放組織的內戰，就此奠定傳奇地位。
這一戰賦予了馬欣達無以倫比的政治資本，足以控制斯里蘭卡政權10年之久，期間備受國內多數族群僧迦羅佛教徒（Sinhalese-Buddhist）推崇。而馬欣達被視為斯里蘭卡國父，他就像經營家族事業一般統治著斯里蘭卡，政府要職由兄弟們出任，戈塔巴雅·拉賈帕克薩就擔任國防部長。
雖說仍有人反對這樣子的家族經營方式，但拉賈帕克薩兄弟大致上還是非常受歡迎。斯里蘭卡政府大肆舉債，繁榮公共建設，創造連年成長。講了這麼長的一段（我大部分也是複製網路上的），只是想表達斯里蘭卡基本上進幾年來都是由這個家族的成員所掌控，而問題也隨之一一浮現。
戰爭故事堆出了馬欣達的傳奇，卻也埋下失勢的種子。
2011 年聯合國報告顯示，斯里蘭卡政府軍犯下一連串暴行，像是蓄意轟炸平民、草率處決、姦淫婦女，以及阻饒人道物資運送工作。報告說，「可靠證據指出，可能有多達 4 萬平民送命」。
同時，愈來愈多人意識到，政府借錢營造的慷慨，終究是要還的，償還不了，經濟就會陷困。2015 年，斯里蘭卡積欠中國 80 億美元，官方統計預估，積欠的海外債務所占 GDP 比重將高達 94%。也就是在這一年，馬欣達在總統選舉落敗。
一般來說，這個家族政權應該就要到此為止，可是在 2019 年發生了一件讓它們族以東山再起的事件。2019 年 4 月，伊斯蘭好戰分子在教堂和高檔飯店發動一連串炸彈攻擊，至少導致 290 人死亡，驚恐的國度轉身尋找那個保衛國家安全師出有名的家族。
同年 11 月，馬欣達的弟弟戈塔巴雅·拉賈帕克薩當選總統，沿襲家族傳統把治國當作家事。馬欣達也把弟弟的當選，看成是整個家族再被賦予重任，他說，「我們會實現選民的請託，永遠珍惜他們對『我們』的信任」。不久後，馬欣達就被弟弟任命為總理。
可就算這樣，斯里蘭卡的問題仍然沒有得到解決，面臨巨額赤字，斯里蘭卡大幅減稅期望刺激經濟，但減稅會衝擊國庫，主權債務評級機構紛紛降評，認為斯里蘭卡瀕臨債務違約，這意味要再跟海外借貸根本是難上加難。斯里蘭卡只好動用外匯存底支付債務，這又直接衝擊能源與其他必須品的進口。
曾經仰慕拉賈帕克薩家族的民眾，如今要排隊好幾個小時，購買燃油，超市的貨架空空如也，藥物供應貧乏。排隊等待必需品的時候，人民往往就與軍方和警察爆發衝突。
在這樣的情況下，數以千計斯里蘭卡人於 7/9 日強闖他的官邸，迫使他不得不躲藏起來並同意下台，據傳已於 7/13 搭乘飛機逃出國，留下斯里蘭卡這個爛攤子。
三、壓垮駱駝的最後一根稻草｜烏俄戰爭所帶來的影響
其實在上述兩大因素的影響之下，斯里蘭卡國內早已動盪多時，然而在俄烏戰爭重創國際供應鏈的情形下，放大了國內既存以久的問題。因為政府已無經濟能力進口能源，導致人民的日常必須面對不斷停電、耗費數小時排隊購買日常生活用品，在糧食、藥物、日用品短缺下辛苦的掙扎過活。
再加上斯里蘭卡在各方面都高度倚賴俄羅斯。觀光業作為支持國內經濟的收入來源（據統計占全國 GDP 10%），在疫情期間已遭重挫。近期國際旅遊雖逐漸復甦，但佔斯國觀光業大宗的俄羅斯旅客，又因俄國受航空制裁，班機近乎全面禁飛，這對於斯里蘭卡慘淡的觀光業更是雪上加霜。
除此之外，糧食危機也是斯里蘭卡動盪的因素之一。俄烏戰爭之後，烏克蘭港口遭到封鎖，導致糧食出口量銳減，許多國家深陷糧食危機，斯里蘭卡正是其中之一。在聯合國提出的報告中指出，斯里蘭卡糧食通膨率則高達 57 ％，食品的價格相較過往上漲 8 成，有 7 成的家庭因為物價上漲而降低了在食品方面的消費。多重打擊之下，俄烏戰爭就此成為了壓垮斯里蘭卡的最後一根稻草，造成現今人民生活困難、政局動盪不安的情況。
後續行動？國際組織的援助
根據目前看到的消息，接下來斯里蘭卡會有兩個主要的方式來進行經濟上的重新整頓，分別是向 IMF 國際貨幣組織申請紓困，以及和中國商討如何進行債務重組。接下來我會根據手賞的資料稍微說一下這兩者的運作模式。
IMF 紓困
IMF 是 International Monetary Fund 的縮寫，又稱國際貨幣基金組織，是聯合國在第二次世界大戰後為了加強國際經濟合作，重建國際貨幣秩序建立的附屬機構之一。 由 189 個國家組成，致力於促進全球貨幣合作，確保全球金融穩定，促進國際貿易。詳細的資料可以看股感的這篇文章，講解得相當詳細。
而這次斯里蘭卡政府主要是希望 IMF 能提供給他們經濟上的援助，先前聽到的消息是 30 億美金，不過由於斯里蘭卡局勢不穩，因此 IMF 仍在評估這筆援助金是否要進行。近期有於 7/20 日派遣特別小組前往可倫坡討論紓困事宜，今天結束行程，並發表聲明指出，目擊了經濟危機對斯里蘭卡人民的衝擊，重申將支持斯里蘭卡渡過難關。
聲明說，雙方就 IMF 中期貸款計劃（EFF）所將支持的經濟政策以及改革，進行了「具建設性與成效」的討論；相關討論取得「重大進展」，且會持續以線上方式進行，希望在短期內就 EFF 相關安排，達成幕僚層級的協議。
IMF 說，新救援方案的目的是恢復斯里蘭卡的宏觀經濟穩定性以及債務可持續性，同時照顧貧民及弱勢族群、保障財政穩定性、加速結構性改革，以因應貪汙問題，釋放斯里蘭卡的發展潛力。
債務重組
而另一個手段則是和它們的大債主_中國，商討該如何解決這個還不出錢的問題。債務重組基本上就是債主與欠款人進行重新談判的說法，透過減少債務或延長還債時間與利息，來讓欠債者有足夠的喘息空間，並利用較為放鬆的經濟資本去做賺錢來還債的動作。
不過到直到今天（8/7），都尚未有明確的談判結果出爐，由於中國和斯里蘭卡可能還有許多不為人知的金流流動，因此在細節的資訊上仍不明朗，只希望斯里蘭卡政府能盡速找到紓困之道，解決現階段的經濟問題。
總結
羅馬不是一天造成的，斯里蘭卡的經濟危機其實已經被國際警告多年，只是恰逢 covid-19 和烏俄戰爭所帶來的全球經濟動盪，才讓這個本就不健全的經濟體崩毀。
我認為最關鍵的還是執政者對於國家的規畫實在太過腐敗，浪費了過多的資源在沒有實質幫助的建設上，加上家族政治為了維持權力所做出來的一些負面協議，不知不覺欠下大筆外債，也讓中國在斯里蘭卡有了巨大的影響力，插手各項基礎建設。
就現階段的資訊來看，這場動亂還會持續一陣子，而且能否在該國政府的引導下步入正軌也是一大問題。在這動盪不安的時代，最悲慘的總是那些基層國民，在連生活的基本需求都無法被滿足的情況下，實在很難去相信政府，斯里蘭卡的情況真的相當糟糕，只祈禱政權更替之後可以逐漸獲得改善…
