再次回到每週一點深度分析的系列文章，這次的主題是近期相當紅的「英國政局變革」。關於英國的主題我其實早在強生下台的時候就想寫，想說以新首相 LizTruss 會如何帶領英國度過難關為主題。

沒想到隔沒有多久，就聽到她下台的消息，英國保守黨也再度選出蘇納克擔任新首相，究竟在這段時間裡英國發生了甚麼事？新首相有辦法解決先前的首相們留下來的爛攤子嗎？

前言：為何英國要臨時換首相？

因為最近關於 LizTruss 的新聞太多，以至於很多人會忽略一個問題：為何要在任期內臨時選出新首相？本來原首相 Johnson 不是做得好好的嗎？這一點我覺得還挺重要的，可以說整體事件的起始點：

原英國首相 Boris Johnson 為什麼會下台？

出爾反爾的說詞令人失望

這起事件的起因是保守黨副黨鞭品契爾（Christopher Pincher）被人指控在俱樂部裡對兩名男子上下其手，撫摸了其中至少一人的胯下（關於黨鞭的職位介紹請點這裡）

同時，他過去類似的行為紀錄也一併被翻出，指出在過去的十多年中，曾經在酒吧、在個人辦公室、甚至在下議院，他也有對其他男性同僚有過不當行為。

這時候，大家開始質疑為何這位品行不良的傢伙可以被強生重用？還偏偏讓他負責保守黨人的紀律問題？（備註：此職位是由強生任命的）

針對這些疑問，一開始首相辦公室堅稱，強生在任命品契爾擔任副黨鞭時，對他的性騷擾指控一無所知，而閣員們也相信強生的說法，對媒體保持一致的口徑。但 7 月 4 日首相辦公室又改口，表示強生所知道的，關於品契爾的負面傳聞，都已獲解決、或是沒有進入投訴程序。

事態在 4 日當晚急轉直下，《BBC》的報導指出，品契爾在外交部擔任助理政務次長期間，就曾因性騷擾問題被投訴，該投訴進入了紀律處分程序，外交部的調查報告確認投訴成立。

隨後，時任外交部常任副部長麥唐納（Simon McDonald）在推特上證實了該篇報導，並指出強生當時親自聽取了品契爾的性騷案調查結果，印證了強生聲稱「不知情」顯然是在說謊。

事情發展至此，首相辦公室 7 月 5 日給出的說法是，強生「忘記了」品契爾曾被正式調查且投訴成立，強生也將品契爾任命案形容為「一個錯誤」。

強生在這整件事情中，反覆的說法和明顯的謊言惹怒了英國朝野，尤其是原本相信他的說法、用自己的信譽替他說話的保守黨閣員。（資料來源：轉角國際）

誠信問題引發眾人反彈

品契爾不光彩的醜聞只是導火線，真正釀成強生政治災難的，是說謊、是誠信問題，不僅是在英國公眾面前信用掃地，更讓保守黨閣員無法再信任他。

更遑論在強生執政期間，陸續發生過像是「派對門」、「脫歐危機」和「疫情處理不利」等問題，讓英國人民對其的支持度早已大幅下滑。

最後，Boris Johnson 於今年 7 月 7 日，在保守黨內超過 50 人辭職逼宮下，宣布辭去黨魁職務、交出首相大位，這一起性騷擾事件的處理不利所引發的誠信問題，可謂是壓垮駱駝的最後一根稻草。

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走馬上任的 LizTruss

在 Johnson 下台之後，英國執政黨保守黨，於 9 月 5 日宣布，今年 47 歲的 LizTruss，在超過 17 萬名保守黨員中，以57%的得票率，擊敗對手、前財政大臣蘇納克（Rishi Sunak），成為下任黨魁暨英國首相。勝選的特拉斯，將成為繼柴契爾夫人、梅伊（Theresa May）之後，英國第 3 位女性首相。（資料來源：今周刊）

英國的首相制度

這裡也簡單講一下關於英國是如何選出他們的首相，掌管英國重要政治權力，負責制定、通過法案和監察政府的下議院是英國政治權力的核心。

下議院一共有 650 位議員，而這些議員是由全過各地 18 歲以上的國民，按照地方選區以一人一票的方式選出（英國約有 659 個選區）。每個選區都是單議席單票制，就是選區內的選民將手上僅有的那一票投給心儀的候選人，票多者即為當地區的代表議員。

而英國的首相，則是由選舉當中「贏得最多議員席位的政黨主席」擔任，而如果中途要做更換，則會由黨內重新推派一位主席，再由他來接下首相的位置，這中間民眾都沒有權利去直接選擇首相的人選，可以說僅參考少數人的意見。

LizTruss 是何方神聖？

接著來提一下近期的主角 LizTruss，關於 LizTruss，相信最近各大媒體都有報導關於他過往在政壇上的一些作為，我這邊就摘錄各資料中的兩大重點來和大家簡單介紹這位女首相，後面也會附上我對這個人的印象為何：

一、對中國態度強硬的外交大臣

特拉斯此前曾在接受英國《金融時報》訪問時表示，中國以「發展中國家」資格加入世貿時，其經濟總量只有美國的約 10%，而如今時過境遷，繼續自定義為「發展中國家」是「可笑的」。

同時，LizTruss 在出任外相前就曾經多次高調呼籲政府要調整對中國政策——特別是在貿易領域「更加強硬」對待中國。

她特別反對中國在世界貿易組織（WTO）中繼續被定義為「發展中國家」的做法，並認為如今已成為世界第二大經濟體的中國繼續享受幾十年前經濟落後時獲得的優惠政策沒有道理。

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二、搖曳不定的「牆頭草」形象

就讀牛津大學期間，特拉斯便開始參與政治活動，最初加入中間派的自由民主黨（Liberal Democrats），後來又轉而效忠保守黨。

2006 年，特拉斯當選倫敦格林威治（Greenwich）市議員，正式跨入政壇，獲得前首相卡麥隆（David Cameron）賞識，並於 4 年後，成為西南諾福克（South West Norfolk）選區國會議員，且陸續在卡麥隆、梅伊、強生 3 名首相任內，出任教育大臣、司法大臣，以及貿易大臣、外交大臣等要職。

人紅是非多，除了一度鬧出婚外情，特拉斯過去從自由民主黨「跳槽」保守黨，以及她對英國脫歐的立場，由堅決反對轉為大力支持，都引發外界對她「牆頭草」性格的質疑，甚至有媒體以「變形蟲」（Shape Shifter），來形容她。

例如，《愛爾蘭時報》（The Irish Times）便曾批評特拉斯，在英國脫歐一事上立場搖擺，稱她是「無能的外交大臣」。

我個人對 LizTruss 的印象

最初聽到他的名字時，大家將其和赫赫有名的柴契爾夫人做比較，認為他可以帶領英國重現一個世紀以前的輝煌。但在我仔細看過 LizTruss 的政治生涯之後，其實我沒有很喜歡這位「厲害的政客」。

雖說對中國採取強硬態度這點讓許多台灣人蠻支持他的，但我個人的重點會比較放在「搖曳不定」的立場這個態度上。除了上述提到的跳槽事件，LizTruss 在「脫歐」這件事情的立場上也是看哪邊風向好就往哪裡倒。

平心而論，政治家為了爭取支持度和形象，這麼做合乎常理，但以一個國家的領導人而言，我會希望是由一位更有態度、更加值得信賴的人出任。不然，若 LizTruss 又向過往一樣，在政策上出爾反爾、輕易改變方向的話，豈不是造成大家的困擾？（雖然現在寫有點馬後炮，但我最初確實是這麼想的）

LizTruss 的敗因：不完整的減稅政策

雖然這個標題下的有點以偏概全，但總體來說，英國這幾週以來之所以會如此動盪不安，很大一部份和新任首相 LizTruss 提出的大規模減稅政策有關。

明明政府的財力就已經相當吃緊，卻仍執意要進行規模幾百億英鎊的減稅計畫，而其中的資金來源也交代得不清不楚，這樣多數英國學者和人民都對新政府不抱信心，公債和英鎊也一落千丈。

我們先簡單看一下這次的減稅政策內容：

特拉斯上台之後宣布一系列減稅計畫，包括取消前任強生政府原訂的公司稅調高（從 19% 上漲至 25%）、取消 45% 的最高所得稅率、降低基礎所得稅（從 20% 降至 19%）、凍結酒稅稅率、對國際旅客免徵購物稅等等，如今這些措施全數煞車，僅餘削減國民健康保險（NHS）費用、調整印花稅、消費稅等。

特拉斯政府為應對能源價格高漲所祭出的能源補貼計畫規模亦將縮減——政府原訂以補貼能源公司的方式，讓能源價格凍漲兩年，如今補貼期限縮短至明年 4 月。（資料來源：BBC）

其他措施包括：

• 英格蘭及北愛爾蘭民眾為置業支付印花稅的門檻將會上調至25萬英鎊
• 首次置業買家的門檻將上調至 42.5 萬英鎊，而他們能夠申請稅收減免的物業價值也將從 50 萬英鎊上調至 62.5 萬英鎊
• 原計劃的啤酒、蘋果酒、葡萄酒和蒸餾酒稅率上調將取消
• 銀行家的獎金上限將取消
• 將設立新的投資區域，區內企業將享受減稅和放寬計劃規限，以鼓勵房產建設

說實話乍看之下會覺得沒甚麼問題，就是個促進英國國民多家消費的經濟助長劑，原因其實是出在大環境的糟糕情況，以及對政府財庫的錯誤估計。

巨大的財政缺口造成英國經濟危機

減稅計畫將讓英國財政預算出現約 600 億英鎊的缺口（備註：1 英鎊現在約等於 37 塊台幣），原本，英國政府計畫透過舉債，獲取足夠資金來執行，然而旋即受到投資市場的殘酷反應——英國國債遭到拋售、借貸成本高升、銀行撤回抵押交易、英鎊重貶至 1.03 美元的低點，金融動盪使得 IMF 對英國提出警告，表明「不建議此時推動大規模、目標不明的財政方案」，英格蘭銀行也緊急採取升息救市。

為特拉斯執行減稅政策的前任財相夸騰 14 日黯然下台，任職僅 38 天，原本已經宣布的價值 450 億英鎊規模的減稅計畫當中，有 320 億被接替夸騰位置的杭特取消。

但即使政策轉向安撫了市場恐慌情緒，本就艱難的英國經濟仍已重創；英鎊目前雖回漲至 1.13 美元，但前景黯淡，借貸利率亦遠高於公布減稅計畫前的水準。（資料來源：轉角國際）

居高不下的通貨膨脹

9 月份時的英國通貨膨長率為 10.1%，這是個非常恐怖的數字，也讓英國銀行決定採取升息來壓制通膨，這時正常的做法應該是要壓抑消費市場的交易行為，讓整個消費行為降溫以壓制通膨，而政府卻想大減稅來重振經濟，結果就變成英國央行要升息壓通膨，貨幣與財政政策打架，引發市場混亂。

投資人急拋售英鎊和公債。這才逼得央忙不得不出來收拾殘局，大轉彎重啟 QE（量化寬鬆），宣布無限量購買長期國債，稍稍安撫恐慌市場，卻得面對更困難的打通膨難題。

我只能說實在是時機不對，在現在各國都因為疫情、烏俄戰爭和通貨膨脹而焦頭爛額之際，這步險棋看來是相當失敗。

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真的都是 LizTruss 一個人的錯嗎？保守黨員在幹嘛？

說實話，看到大家一面倒的噴 LizTruss，說這全都是他造成的，我覺得相當不合理。首先，這個首相是你們保守黨員內部推選出來，經過大家投票後決定的；同時，他在競選期間就提及要進行減稅計劃，這裡也都沒有人反對，反而還因此吸引到不少人的選票。

可當情況變糟的時候，大家勸把鍋全都丟給 LizTruss 一個人去扛，想把他和保守黨切割乾淨，我覺得這就有點過分了。身為同個政黨的人，沒有給首相提供有用的建議來解決問題，還落井下石，試圖把錯都推到一個人身上，吃相有點難看了，下一屆的選舉我想保守黨這執政黨的位置也該挪一挪了，實在太過令人失望。

令人失望的 LizTruss

不過講回這位新首相，我認為一個巴掌拍不響，LizTruss 也有很大的問題，才會造成如今這個難堪的局面。剛上任沒多久的 LizTruss 就開始推行他的減稅政策，由他指派的財務大臣垮騰主持大局，宣布將實行這項規模龐大的減稅政策，一時之間十分熱鬧。

可開心不了多久，因為市場的反彈，英鎊的暴跌和英國國債殖利率的飆升，讓英國國民與政府官員開始對 LizTruss 施壓，要求他承擔責任。

令人意外的是，LizTruss 十分「果斷」的開除了原財務大臣垮騰，轉而指派杭特擔任新財務大臣，推動新的財務規劃。這個動作也讓很多人視為首相在找替罪羔羊而不願承認錯誤。（我也是這麼想）

而在杭特任期第一週便宣布與 180 度大轉彎的稅收計畫，包括取消所得稅基本稅率從 20% 降至 19% 的削減、股息稅率削減、取消無薪工作改革、退還遊客增值稅和凍結酒精稅稅率。

杭特預估，撤銷的減稅措施每年約能替政府帶來總計 320 億英鎊收入（約 360 億美元），而根據英媒《星期日泰晤士報》報導，政府削減開支的同時也被要求縮小公共財政缺口，目前資金缺口高達 720 億英鎊（810 億美元）。

韓特宣布撤回減稅計畫後，英鎊兌美元匯率短線拉升 1.12%，現報 1.13 美元，英國公債殖利率也大幅走跌，英國 10 年期公債殖利率下跌 35 個基點，至 3.974%。（白話文：情況好轉一點了）

也是在這個時候，LizTruss 的聲望跌至谷底。連在發表意見的時候，都是由杭特主持，LizTruss 彷彿漠不關己一般冷眼旁觀，這一幕也被媒體解讀為他對於這個政府失去掌握的徵兆。LizTruss 究竟還能當多久的首相也成了全世界關注的議題。

英國新首相居然活不過一顆萵苣？

這是英國媒體所營造出來的噱頭，「萵苣之亂」始於《經濟學人》雜誌在 10 月 11 日刊出的評論，稱特拉斯能夠坐在首相寶座上的時間，大概和一顆萵苣的保鮮期限差不多。

英國小報《每日星報》10 月 14 日開始在YouTube直播（影片已下架），畫面裡有特拉斯的照片、1 顆戴著金色假髮的萵苣、和 1 個計時器，並提問：「特拉斯能撐得比這顆萵苣更久嗎？」該報每天都會進行這個場景的簡短直播，放上咖啡杯、小國旗或其他道具，有時候萵苣還會戴上眼罩休息一下。

在特拉斯 20 日宣布下台後，《每日星報》把直播畫面中特拉斯的照片放倒，祝賀萵苣贏了這場比賽，接著播放國歌、倒了杯香檳，正式點燃推特上的「萵苣」謎因與嘲諷大賽。《每日星報》還說，那顆萵苣的價格僅 60 便士（約 22 元台幣）。

這還真的是滿滿的諷刺意味，也看得出來這位女首相有多麼得不得民心，我個人覺得一個首相當到這種程度實在是相當悲哀。最終，LizTruss 在 10 月 21 號宣布請辭，在任僅 45 天，成為英國「最短命首相」，透過此行動替這場鬧劇畫上休止符。

英國又換了首相，然後呢？

說實話，哪怕現在英國很快速地又選出了新的首相蘇納克，但現階段仍然有堆積如山的問題等著他們去解決，我實在難看好新任首相能端出什麼更好的菜色來應對英國現在艱鉅的形勢。

簡單舉出一些現階段需要面臨的挑戰：

• 第一，10.1% 的高通貨膨脹率
• 第二，高居不下的能源價格
• 第三，因減稅政策所造成的巨大財政缺口

以上這三大問題，每一個都非常重要，攸關人民對該政府的滿意度，以及政策推行上的力道，因此，蘇納克首相應該要先針對這三個對為嚴重的摁題提出解決方案，以帶領英國人民度過這個近五年來最為煎熬的冬天。

我個人認為最重要的人民的感受，現在因為各種外在條件的影響，使得英國人民的生活非常艱鉅，尤其是中低階層的人們。高通膨外加能源價格高昂，之後的幾個月會令他們相當難熬，新政府該如何抑制通膨數字、提高人民的生活水準會是最要緊的事情，可事情真的有這麼簡單嗎？

祝福新首相能帶領英國走出難關

其實我也不是看衰新首相，我只是覺得現在的英國不管誰來，都會是個非常困難的挑戰。新首相蘇納克其實有有很多故事和背景值得我們探索，但礙於篇幅、以及我這篇的主角並不是他，因此就先跳過不提。

說實話，看到局勢如此艱辛還願意挺身而出接任首相，我個人還是相當佩服的。要知道這位蘇納克先生可謂富可敵國，妥妥的人生勝利組，卻仍願意出來擔任這個在我看來吃力不討好的職位。

當然，也有可能是權力讓人心醉，但就目前我對他的認識而言，我還蠻欣賞跟期待他的，希望能發揮他在財經這個領域上的豐富經驗，帶領英國走出這十年來所遇到的最艱困的挑戰。