歡迎來到每週一點深度分析，在這個系列中，我每週會挑選一件有趣的時事來和大家分享我的觀察與看法。
這陣子在 New Yorks Times 和 Wall Street Journal 都有聽到關於 Title42 的報導，這個在川普時代訂定的規範到底對美國的移民問題帶來多大的影響？以及在這個法案即將到期的當下，又有什麼樣的問題等著拜登政府去解決？今天就讓我透過這篇文章來和大家分享手上的資訊以及我個人的一些看法！
什麼是 Title42？
Title42 最初是源自美國 1944 年發布的「公共衛生服務法」的一部分，最初是為了防止境外的傳染病進入美國，而讓政府得以阻止人員、貨物進入美國的條款。
而在 2020 年疫情在美國爆發時，當時的總統川普下令讓邊境人員可以在這個「公共衛生的緊急狀況下」，使用 Title42 的內容，驅逐非法進入美國的移民，以防止疫情擴散。
敏感的移民問題
但眾所周知，禁止移民進入美國，讓他們無法搶走中低階層的工作一直是川普的口號之一，而這次 Title42 的授權，更是讓邊境的官員可以迅速處理移民的問題，直接跳過原先可讓移民們申請尋求庇護的程序。根據諸多文件的說法，在 Title42 的支持下，他們只需花 10 分鐘左右的時間，就能將移民趕離邊境。
這個作法當然引起了美國那邊人權倡議者的注意，特別是在實施之後，邊境的管制人員可以立刻驅逐數百萬的移民，這根本是川普變相在實施他阻止移民入境的政治承諾，也讓許多人對此有諸多批評。
即將到期的 Title42
而就在這幾週的消息傳出，隨著疫情的趨緩，越來越多人反對 Title42 這條法規，於是在多方力量的協調下， Title 42 將在美國時間 5/11 的午夜到期，這也引發了無數想前往美國的移民連夜趕到美墨邊境，想趁這個大好時機前往美國，改變自己的人生。
據報導，在 5/9 這天，公布了 Title42 即將到期的消息後，就有超過一萬人前往墨西哥的邊境城市，準備隨時入境美國，預計之後還會有更多人前往，畢竟在疫情與川普執政的幾年間，移民人數可以說是被大幅的限制與減少，這也讓很多人想靠著這次解禁的機會，攜家帶眷前來。
拜登政府的新政策
原先多數人認為在 Title42 到期之後，會因此湧入大量的移民，邊境的管理人員根本沒有做好一次性處理如此多個案的準備。外界預期，如果照原先的程序去跑，每個個案大概需要至少 5 年的時間去跑完所有程序，確認是否能順利入境美國。
可是在這段等待調查的時間裡，當事人可以暫居美國，獲得短暫的居住權，這也會使得短期內進入美國境內的移民數量大增，政府管制愈發困難。因此，拜登政府決定在 Title42 到期後，新推出一套法案來解決這個問題。
需先入境第三國家
在新政策中，拜登政府規定，想要申請入境美國的移民，需要先在自己原生國家與美國以外的「第三國家」申請該國庇護（申請入境），並且被拒絕，需要帶有這樣的條件才能來申請入境美國。
簡單來說，就是你不能明擺著要求美國讓你進來，我們不想處理這麼多的移民，你必須先找其他國家接收，如果對方拒絕，你才能帶著相關證明讓美國來處理。這個政策也被視為拜登政府同樣不想解決棘手的邊境移民問題，在民主黨內掀起兩極的討論與分歧。
移民問題能順利解決嗎？
目前看來美國政府對於移民問題該如何解決仍然處於一個矛盾的立場，作為較為寬容對待移民的民主黨來說，面對開放移民入境會帶來的社會、收容系統與治安上的壓力也感到遲疑，尤其美國大選逼近，如果因為這個議題而使拜登民調下滑，這很顯然會得不償失。
而且從許多國內外媒體的報導可以看到，這個新法案仍然存在許多漏洞可被非法移民利用，如果沒有處理好，引發美國人的反感或與移民的衝突，都會使情況進一步惡化。
而被擋在境外的那些移民，又該何去何從？是請周遭的國家協助接收嗎？還是與國際組織合作？這些問題都是拜登政府需要去思考的，我只能說，要做的功課仍然不少…
我的觀點：移民問題始終是兩黨的燙手山芋
鄰近美國大選，對於移民問題這個燙手山芋該如何解，我覺得也會成為決定部分中間選民票往何處的關鍵。雖然站在局外人的立場，我當然是希望有能力的美國能接納這些處境艱難的移民，他們只不過是運氣不好，出生在環境惡劣的地方，而如今他們想透過新環境來翻身，這一點其實並沒有錯。
但就跟前幾年歐洲各國爭論移民接收問題一樣，政府是否還有足夠的資源和精力來處理這些外來移民帶來的問題？以及本國國民在這個總體環境不佳的情況下，還有沒有這個大愛來歡迎這些外來者的入境？更別提美國這陣子還在因為債務上限的問題搞得民主黨與共和黨焦頭爛額，他們還願意提供這些移民可靠的幫助嗎？
說實話，我覺得難。尤其這陣子美國的保護主義盛行，在自身難保的情況下，享優先保護自家人是人之常情，因此我個人覺得，在這次的移民問題上，美國政府很可能會變相延續 Title42 對入境移民的限制，盡可能把移民擋在國境之外，交由其他國家或國際組織來解決這個混亂的移民問題。
只能說最終苦了的還是那些移民，費盡千辛萬苦來到美墨邊境，卻仍然沒能獲得入境美國的機會。之後的日子該何去何從？是要冒險非法突破邊境管制？還是到其他國家另覓出路？沒有人知道答案，只能默默替他們祈禱，祝福每個人都能找到理想的歸宿。
